Информация для руководителей субъектов хозяйственной деятельности и организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты о разрешительных документах Гортехнадзора ДНР
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона ДНР «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в соответствии с Порядком регистрации и ведения государственного реестра опасных производственных объектов, установленном постановлением Совета Министров ДНР от 10.03.17 №3-11.
Согласно законодательству и требованиям нормативных правовых актов по промышленной безопасности субъект хозяйственной деятельности (организация, эксплуатирующая опасный производственный объект) обязан получать лицензии на вид хозяйственной деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности и проводить экспертизы промышленной безопасности.
Получение лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности обусловлено пунктом 38 статьи 10 Закона ДНР «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности».
Экспертизе промышленной безопасности в соответствии со статьёй 13 Закона ДНР «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» подлежат:
1) документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта;
2) документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики регулирующим вопросы градостроительной деятельности;
3) технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте;
4) здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий;
5) декларации промышленной безопасности, разрабатываемые в составе документации на техническое перевооружение, консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемые декларации промышленной безопасности для опасных производственных объектов согласно части 2 статьи 14настоящего Закона, I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, указанных в Приложении 2 к настоящему Закону (за исключением использования взрывчатых веществ при проведении взрывных работ);
6) обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.
Пунктом 5 статьи 7 Закона ДНР «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусмотрено, что опытное применения на опасном производственном объекте технических устройств допускается после проведения их экспертизы промышленной безопасности.
Согласно пункту 6 этой же статьи указанного Закона технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности в случаях:
1) истечения срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;
2) отсутствия в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет;
3) после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.
Заказчик экспертизы промышленной безопасности её заключение, в соответствии с частью 5 статьи 13 Закона ДНР «О промышленной безопасности опасных производственных объектов, должен представить в республиканский орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, который в течение пяти рабочих дней со дня его поступления обязан внести в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.
Заключение экспертизы промышленной безопасности может быть использовано в целях, установленных настоящим Законом, исключительно с даты его внесения Гортехнадзором ДНР в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.
В соответствии со статьёй 40 Закона ДНР «Об охране труда» требуется наличие у субъекта хозяйственной деятельности лицензии на выполнение работ повышенной опасности. Гортехнадзор ДНР взамен лицензии выдаёт разрешения в соответствии с «Временным порядком выдачи разрешений на выполнение работ повышенной опасности», утверждённым его приказом от 13 февраля 2015 года №65 (в редакции приказа Государственного Комитета горного и технического надзора Донецкой Народной Республики от 05 декабря 2017 года №465, зарегистрированного в Министерстве юстиции ДНР 21.12.17 за N2400) (далее — Порядок).
Сообразно требованиям статьи 41 Закона ДНР «Об охране труда» и пунктов 2.1 и 2.2 «Порядка получения разрешений на применение и эксплуатацию машин, механизмов, оборудования повышенной опасности или отказа в их выдаче, их переоформления, выдачи их дубликатов, их аннулирования, утверждённым Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 марта 2017 года №3-56, (далее – Порядок) субъект хозяйственной деятельности должен иметь разрешения на применение и эксплуатацию машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, которые выдаются Государственным Комитетом горного и технического надзора Донецкой Народной Республики:
— на применение машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, указанных в Приложении 1 к Порядку, — их производителю или поставщику, в соответствии с Приложением 2 к Порядку;
— эксплуатирующей организации, в соответствии с Приложением 3 к Порядку, — на эксплуатацию машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, указанных в Приложении 1 к Порядку, виды которых устанавливаются Классификатором видов машин, механизмов, оборудования повышенной опасности,утверждённым приказом Гортехнадзора ДНР от 18 июля 2017 года №320.
Таким образом, субъект хозяйственной деятельности (организация, эксплуатирующая опасный производственный объект) должен:
1. Провести в Гортехнадзоре ДНР регистрацию опасных производственных объектов в государственном реестре;
2. Иметь лицензию на вид хозяйственной деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;
3. Проводить экспертизы промышленной безопасности и подавать их заключения в Гортехнадзор ДНР для включения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности:
3.1. Документации на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта;
3.2. Документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством ДНР, регулирующим вопросы градостроительной деятельности;
3.3. Технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;
3.4. Зданий и сооружений на опасном производственном объекте, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий;
3.5. Деклараций промышленной безопасности для опасных производственных объектов I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, указанных в Приложении 2 к Закону ДНР «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», разрабатываемых в составе документации на техническое перевооружение, консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемых деклараций (за исключением использования взрывчатых веществ при проведении взрывных работ);
3.6. Обоснований безопасности опасного производственного объекта, а также изменений, вносимых в обоснование безопасности опасного производственного объекта;
4. Иметь разрешения Гортехнадзор ДНР:
4.1. На выполнение работ повышенной опасности;
4.2. На применение машин, механизмов, оборудования повышенной опасности;
4.3. На эксплуатацию машин, механизмов, оборудования повышенной опасности.
Государственный Комитет горного и технического надзора Донецкой Народной Республики предлагает руководителям субъектов хозяйственной деятельности в кратчайшие сроки принять исчерпывающие меры по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре, получению соответствующих лицензий на вид хозяйственной деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов, разрешений на выполнение работ повышенной опасности и эксплуатацию и применение машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, проведению экспертиз промышленной безопасности и их регистрации в Гортехнадзоре ДНР.
